红一方面军和红四方面军两河口会师后不久，两军产生摩擦，高层也对红军的发展方向有了分歧。于是红一方面军和中央单独北上，红四方面军则南下，并另立中央。此时的红四方面军实力雄厚，有近十万大军，且武器装备精良，而红一方面军已不足万人，几乎弹尽粮绝，眼看党和红军就要分裂，这时，国产国际派出的信使张浩（林育英)，带着国际的最新指示和《八一宣言》，还有与国际联系的新密码来到了陕北。1935年11月初，张浩到达陕甘交界的定边县，并很快与定边当地党组织取得了联系。1935年12月17日至25日，中央政治局在瓦窑堡召开了政治局扩大会议，决定由张浩作说服张国焘率四方面军北上的工作。


                当时，张国焘成立的第二“中央”，没有经过党代表大会的民主选举，也没有向共产国际报告，更没有得到共产国际的批准。由张浩以国际代表的身份做张国焘的工作是最合适的。然而张浩在离开莫斯科回国时，张国焘还未另立“中央”，共产国际并未赋予他解决张国焘问题的任务。



            现在因为大功率电台在长征中损坏了，与共产国际联系不上，而张国焘分裂党的问题又迫在眉睫。教员对张浩说“国际授权是可以追认的嘛，关键时刻应该先斩后奏”。张闻天也赞成教员的建议，称这是“非布尔什维克方法”。张浩接受了这一任务，并以“林育英”的名字向张国焘发电报。收到了张浩的电报后，张国焘仍不愿带部队北上，希望共产国际代表张浩能支持他。张国焘以“党中央”名义给张浩发了封电报，指责中央的政治路线是右倾逃跑主义，但他也表示“一切服从共产国际的裁决”。



              1月16日，张浩根据毛泽东、张闻天的意见，以“共产国际代表”的名义，给张国焘、朱德发电报，肯定了中共中央的政治路线，这就意味着张国焘的主张和做法是错误的，从心里讲，张国焘很难接受张浩的这个电报。只是由于张浩的电报中说了共产国际“完全同意中共中央的政治路线”，他才不得不考虑张浩的意见。

              与此同时，红四方面军中的二号人物、“二十八个半”的总政委陈昌浩也开始转变态度，表示服从共产国际的指示。张国焘的南下计划受阻，被迫接受了“共产国际指示”的成立由自己担任书记，任弼时担任副书记的中共西南局，与陕北党中央发生横的关系，同属共产国际领导的这一过渡性办法。


            这一时期，张浩以共产国际全权代表的身份单独或与毛泽东、张闻天、周恩来等联名给张国焘等人发了数封电报，要求他们取消第二“中央”，尽快率部队北上。1936年2月14日，张浩、张闻天致电张国焘，对南下红军的战略提出了三个行动方案，并指出第一方案北上陕甘为上策，此方案在林育英动身离开莫斯科时已得到了斯大林的同意。鉴于此，6月6日张国焘宣布取消第二“中央”，同意北上。



          如果没有教员当时建议张浩假以共产国际授权代表身份先斩后奏，压服张国焘，党和红军就可能分裂了。据说彭德怀非常佩服教员的这一智谋，认为博古、张闻天这些国际派的书生们是没有这个能力的。